La Convenci\u00f3n europea sobre la Profesi\u00f3n de la Abogac\u00eda: una respuesta colectiva y eficaz a las amenazas contra la defensa<\/span><\/b><\/p><\/h1>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t La adopci\u00f3n, el 12 de marzo de 2025, de la Convenci\u00f3n del Consejo de Europa para la protecci\u00f3n de la profesi\u00f3n de la abogac\u00eda constituye un hito hist\u00f3rico para la profesi\u00f3n. Este texto, el primer tratado internacional jur\u00eddicamente vinculante dedicado espec\u00edficamente a la protecci\u00f3n de los abogados\/as y sus organizaciones profesionales, es la culminaci\u00f3n de un largo proceso iniciado hace casi una d\u00e9cada en respuesta a un preocupante deterioro de las condiciones de ejercicio de la profesi\u00f3n en numerosos pa\u00edses europeos y m\u00e1s all\u00e1 de sus fronteras. Durante muchos a\u00f1os, la protecci\u00f3n internacional de la abogac\u00eda se bas\u00f3 principalmente en dos instrumentos de referencia: los Principios B\u00e1sicos sobre la Funci\u00f3n de los Abogados, adoptados por las Naciones Unidas en La Habana en 1990, y la Recomendaci\u00f3n Rec(2000)21 del Comit\u00e9 de Ministros del Consejo de Europa sobre la libertad de ejercicio de la profesi\u00f3n de la abogac\u00eda. Estos textos constitu\u00edan normas esenciales, pero carec\u00edan de car\u00e1cter vinculante.<\/p> Paralelamente, la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos ofrec\u00eda ciertas garant\u00edas, en particular en materia de secreto profesional, derecho a un juicio justo o protecci\u00f3n contra injerencias arbitrarias. Sin embargo, ninguna norma internacional proteg\u00eda de manera global y coherente la profesi\u00f3n de la abogac\u00eda en todas sus dimensiones.<\/p> A lo largo de la d\u00e9cada de 2010, las organizaciones profesionales europeas observaron un aumento significativo de las amenazas dirigidas contra los abogados\/as: intimidaciones, persecuciones abusivas, vigilancia, obst\u00e1culos al ejercicio de la defensa, agresiones f\u00edsicas y, en algunos casos, encarcelamientos o asesinatos. Esta preocupante evoluci\u00f3n afectaba no solo a reg\u00edmenes autoritarios, sino tambi\u00e9n a algunos Estados democr\u00e1ticos que se enfrentaban a tensiones crecientes en torno al Estado de derecho.<\/p> Ante esta situaci\u00f3n, el Consejo de Colegios de la Abogac\u00eda Europeos (CCBE) desempe\u00f1\u00f3 un papel clave. Ya en 2016, puso en marcha una importante labor de defensa ante el Consejo de Europa con el fin de lograr la elaboraci\u00f3n de un instrumento jur\u00eddico vinculante dedicado a la protecci\u00f3n de la profesi\u00f3n de la abogac\u00eda. Esta iniciativa se basaba en una idea sencilla: la protecci\u00f3n de los derechos de la defensa exige la protecci\u00f3n efectiva de quienes los encarnan en el d\u00eda a d\u00eda.<\/p> El proyecto fue ganando credibilidad progresivamente a medida que se acumulaban los testimonios de abogados\/as v\u00edctimas de presiones y de atentados contra su independencia. Los colegios de la abogac\u00eda europeos, a los que se sumaron numerosas organizaciones de defensa de los derechos humanos, contribuyeron a que surgiera un consenso en torno a la necesidad de un nuevo instrumento internacional.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t En 2018 se dio un paso decisivo cuando la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa aprob\u00f3 una recomendaci\u00f3n en la que se instaba al Comit\u00e9 de Ministros a redactar una convenci\u00f3n europea sobre la profesi\u00f3n de la abogac\u00eda. En ella se subrayaba la necesidad de reforzar los mecanismos de protecci\u00f3n de los abogados\/as y de crear respuestas institucionales ante las crecientes vulneraciones de su independencia.<\/p> A ra\u00edz de esta iniciativa, se llev\u00f3 a cabo un estudio de viabilidad bajo los auspicios del Consejo de Europa. Publicado en abril de 2021, conclu\u00eda que las dificultades a las que se enfrentan los abogados\/as son graves y generalizadas, y que un instrumento jur\u00eddicamente vinculante est\u00e1 plenamente justificado. Este estudio recomendaba la creaci\u00f3n de un mecanismo espec\u00edfico de seguimiento para garantizar la eficacia de las futuras obligaciones convencionales.<\/p> Sobre esta base, el Comit\u00e9 de Ministros cre\u00f3 en 2022 el Comit\u00e9 de Expertos sobre la Protecci\u00f3n de la Abogac\u00eda (CJ-AV). Durante casi tres a\u00f1os, los expertos de los Estados miembros, acompa\u00f1ados de observadores, elaboraron el futuro texto. El OIAD ha participado activamente en este proceso y ha contribuido a los debates sobre cuestiones fundamentales como el secreto profesional, la independencia de los colegios de la abogac\u00eda, las garant\u00edas procesales o los mecanismos de control.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t El proceso de elaboraci\u00f3n culmina en noviembre de 2024 con la aprobaci\u00f3n del proyecto de convenci\u00f3n por parte del Comit\u00e9 Europeo de Cooperaci\u00f3n Jur\u00eddica (CDCJ). Posteriormente, el texto es adoptado por el Comit\u00e9 de Ministros del Consejo de Europa el 12 de marzo de 2025, antes de abrirse a la firma en Luxemburgo el 13 de mayo de 2025.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t M\u00e1s all\u00e1 de su alcance simb\u00f3lico, la Convenci\u00f3n del Consejo de Europa para la protecci\u00f3n de la profesi\u00f3n de la abogac\u00eda se distingue por un conjunto coherente de garant\u00edas destinadas a asegurar el ejercicio libre e independiente de la profesi\u00f3n.<\/p> El art\u00edculo 4 <\/strong><\/span>consagra el derecho a ejercer la profesi\u00f3n de la abogac\u00eda y obliga a los Estados a velar por que el acceso a la profesi\u00f3n, as\u00ed como su ejercicio, est\u00e9n garantizados sin discriminaci\u00f3n. Esta disposici\u00f3n reafirma asimismo un principio fundamental del Estado de derecho: el abogado o abogada no puede ser equiparado a su cliente ni a la causa que defiende.<\/p> El art\u00edculo 6<\/strong><\/span>, dedicado a los derechos profesionales, constituye uno de los pilares de la Convenci\u00f3n. Protege, en particular, la independencia profesional de los abogados\/as, as\u00ed como la confidencialidad de sus comunicaciones con sus clientes. El texto garantiza asimismo el respeto del secreto profesional y establece garant\u00edas espec\u00edficas cuando las autoridades proceden a registros, incautaciones o copias de documentos y datos profesionales. Estas protecciones tienen por objeto preservar la relaci\u00f3n de confianza indispensable entre el abogado\/a y su cliente.<\/p> El art\u00edculo 7 <\/strong><\/span>protege la libertad de expresi\u00f3n de los abogados\/as. Reconoce su derecho a participar en el debate p\u00fablico y a expresarse sobre cuestiones relacionadas con el derecho, la administraci\u00f3n de justicia, la protecci\u00f3n de los derechos humanos y el Estado de derecho sin correr el riesgo de sufrir sanciones o medidas de represalia incompatibles con su profesi\u00f3n.<\/p> Los art\u00edculos 8 y 9 <\/strong><\/span>se dedican a las asociaciones profesionales y a los colegios de la abogac\u00eda. Garantizan su independencia y autonom\u00eda institucional, al tiempo que reconocen su papel esencial en la defensa de los derechos e intereses de la profesi\u00f3n. Los Estados deben velar por que estas organizaciones puedan ejercer libremente sus funciones y est\u00e9n protegidas contra cualquier forma de injerencia indebida.<\/p> El art\u00edculo 10 <\/strong><\/span>aborda la disciplina profesional. Sin poner en tela de juicio la competencia de los \u00f3rganos disciplinarios nacionales, exige que todo procedimiento disciplinario respete las garant\u00edas fundamentales de equidad, independencia e imparcialidad.<\/p> Uno de los avances m\u00e1s significativos del texto reside en el art\u00edculo 11<\/strong><\/span>, que obliga a los Estados a adoptar medidas de protecci\u00f3n efectivas cuando los abogados\/as sean v\u00edctimas de amenazas, actos de intimidaci\u00f3n, acoso o violencia debido a su actividad profesional. Esta obligaci\u00f3n positiva refleja la voluntad de dar una respuesta concreta al aumento de las agresiones dirigidas contra los defensores\/as de derechos en numerosos Estados.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t Asimismo, establece un mecanismo de seguimiento sin precedentes que se basa, en particular, en el Grupo de Expertos sobre la Protecci\u00f3n de la Abogac\u00eda (GRAVO).<\/p> El car\u00e1cter verdaderamente innovador de la Convenci\u00f3n reside en su mecanismo de seguimiento, previsto en los art\u00edculos 16 a 21<\/strong><\/span>, cuyo objetivo es garantizar la efectividad de los compromisos contra\u00eddos por los Estados parte. A diferencia de los instrumentos anteriores relativos a la profesi\u00f3n de la abogac\u00eda, que se basaban esencialmente en la buena voluntad de los Estados, la Convenci\u00f3n establece un sistema permanente de control de su aplicaci\u00f3n.<\/p> Este mecanismo se basa principalmente en el Grupo de Expertos sobre la Protecci\u00f3n de la Profesi\u00f3n de la Abogac\u00eda (GRAVO), compuesto por expertos independientes encargados de evaluar el cumplimiento de las disposiciones de la Convenci\u00f3n por parte de los Estados parte. El GRAVO podr\u00e1 examinar las medidas nacionales adoptadas, formular recomendaciones a los Estados e identificar las dificultades encontradas en la aplicaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n. Asimismo, podr\u00e1 organizar visitas a los pa\u00edses.<\/p> Un Comit\u00e9 de las Partes completa este dispositivo garantizando el seguimiento pol\u00edtico de las conclusiones y recomendaciones formuladas por los expertos.<\/p> El objetivo es doble: favorecer la armonizaci\u00f3n progresiva de las normas europeas de protecci\u00f3n de la profesi\u00f3n y ofrecer un marco institucional que permita identificar r\u00e1pidamente las vulneraciones sist\u00e9micas o recurrentes de la independencia de la abogac\u00eda. Este mecanismo constituye, por tanto, uno de los principales avances de la Convenci\u00f3n, al transformar unas garant\u00edas que hasta entonces eran esencialmente declarativas en compromisos jur\u00eddicamente vinculantes acompa\u00f1ados de un control internacional.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t Una de las principales innovaciones de la Convenci\u00f3n radica en su apertura a terceros Estados. Esta disposici\u00f3n refleja la ambici\u00f3n de convertir este texto en una norma internacional para la protecci\u00f3n de la profesi\u00f3n de la abogac\u00eda.<\/p> El CCBE y los colegios de la abogac\u00eda europeos est\u00e1n plenamente comprometidos para que los Estados signatarios ratifiquen r\u00e1pidamente el texto, de modo que adquiera fuerza ejecutiva.<\/p> Para el OIAD, que ha seguido como observador la elaboraci\u00f3n de la Convenci\u00f3n, la promoci\u00f3n del mismo m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras europeas con el fin de lograr r\u00e1pidamente su firma e incluso su ratificaci\u00f3n por parte de terceros Estados en el Consejo de Europa es un objetivo crucial ante las amenazas que se ciernen sobre los abogados\/as en todo el mundo<\/strong><\/span>.<\/p> M\u00e1s all\u00e1 de un simple instrumento t\u00e9cnico, la Convenci\u00f3n constituye la afirmaci\u00f3n de un principio fundamental: no puede haber Estado de derecho sin abogados\/as independientes. Su g\u00e9nesis pone de manifiesto la capacidad de todas las partes interesadas de la profesi\u00f3n para aunar esfuerzos con el fin de responder colectivamente a las amenazas que se ciernen sobre la defensa. En este sentido, la Convenci\u00f3n se perfila ya como uno de los logros m\u00e1s importantes de la profesi\u00f3n en las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t La adopci\u00f3n de la Convenci\u00f3n del Consejo de Europa para la protecci\u00f3n de la profesi\u00f3n de la abogac\u00eda constituye un avance hist\u00f3rico de gran importancia. Este texto consagra principios fundamentales como la independencia de la profesi\u00f3n, la confidencialidad de las comunicaciones y la protecci\u00f3n frente a presiones y represalias.<\/p> El OIAD fue miembro observador del Comit\u00e9 de expertos encargado de redactar la Convenci\u00f3n.<\/p> El CCBE y los colegios de la abogac\u00eda nacionales tienen la responsabilidad de supervisar y promover la r\u00e1pida ratificaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n por parte de los Estados europeos.<\/p> M\u00e1s all\u00e1 del espacio europeo, esta Convenci\u00f3n ofrece una oportunidad \u00fanica para definir normas internacionales de protecci\u00f3n de la abogac\u00eda. El OIAD, gracias a su red y su experiencia, se encuentra en una posici\u00f3n privilegiada para acompa\u00f1ar este proceso y favorecer su adopci\u00f3n a escala mundial.<\/p> En este contexto, el OIAD se posiciona como un actor clave en su promoci\u00f3n y aplicaci\u00f3n, especialmente a nivel internacional.<\/p> El OIAD se centrar\u00e1 especialmente en:<\/p> Acceder a la convenci\u00f3n del Consejo de Europa<\/a><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\tG\u00e9nesis<\/strong><\/h2>
El OIAD ha seguido activamente cada etapa de este proceso en calidad de miembro observador en el Comit\u00e9 de expertos sobre la protecci\u00f3n de la abogac\u00eda, encargado de elaborar el borrador de la Convenci\u00f3n.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\tUna constataci\u00f3n alarmante: la multiplicaci\u00f3n de las agresiones contra la profesi\u00f3n<\/strong><\/h2>
De la recomendaci\u00f3n parlamentaria a la elaboraci\u00f3n de la Convenci\u00f3n<\/strong><\/h2>
Un texto hist\u00f3rico para el Estado de derecho<\/strong><\/h2>
Las principales disposiciones de la Convenci\u00f3n<\/strong><\/h2>
Un novedoso mecanismo de seguimiento y aplicaci\u00f3n<\/strong><\/h2>
Una ambici\u00f3n que traspasa las fronteras europeas<\/strong><\/h2>
La acci\u00f3n del OIAD como compromiso a largo plazo<\/strong><\/h2>
Consultar los textos:<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t