Rapporto sull’avanzamento dell’iter della Convenzione sulla protezione della professione di avvocato.
[Photo: Flickr / Nathan Guy (2008)]
Il Comitato di esperti per la protezione degli avvocati del Consiglio d’Europa (CJ-AV), incaricata della redazione della Convenzione sulla protezione degli avvocati, si è riunito per l’ultima volta a Strasburgo dal 9 all’11 settembre 2024.
In questa occasione, il Comitato ha esaminato le richieste di integrazioni e modifiche avanzate dalle parti interessate intervistate. Si è trattato del nono di una serie di incontri iniziati nel 2018. L’Osservatorio internazionale per gli avvocati in pericolo ha partecipato attivamente a tutte le riunioni attraverso i suoi rappresentanti.
Il testo approvato dal Comitato di esperti è stato poi portato all’attenzione del Comitato europeo di cooperazione giuridica (CDCJ), che si è riunito in sessione plenaria dal 19 al 21 novembre 2024 e ha approvato il progetto di Convenzione e il progetto di relazione esplicativa.
I due documenti sono stati poi trasmessi al Comitato dei Ministri per essere sottoposti all’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa per il consenso.
La Convenzione dovrebbe essere adottata dal Comitato dei Ministri nel 2025 – comitato composto da ministri che rappresentano i 46 Stati membri del Consiglio d’Europa, sotto la presidenza del Lussemburgo. A quel punto sarà necessario impegnarsi per garantire che la Convenzione venga firmata dal maggior numero possibile di Stati. La Convenzione sarà inoltre aperta alla firma di Stati non membri del Consiglio d’Europa, in modo da consentire di estendere la sua protezione oltre i confini europei.
Il testo finale di questo strumento offre a tutti gli avvocati così come agli ordini forensi l’opportunità di potersi avvalere di una misura forte e vincolante nei confronti degli Stati, volta a difendere lo Stato di diritto.
Dopo l’adozione della Convenzione, sarà nominato un gruppo di esperti (GRAVO), secondo i criteri che dovranno essere indicati dal Consiglio dei Ministri, per monitorare e verificare la corretta applicazione della Convenzione e il rispetto delle sue disposizioni.
Il GRAVO identificherà gli Stati e le situazioni in cui sarà necessario verificare il rispetto della Convenzione e potrà condurre indagini appropriate attraverso questionari, richieste di informazioni e incontri per verificare tutte le violazioni commesse.
Sarà inoltre possibile effettuare visite nei Paesi oggetto di indagine, durante le quali dovrà essere garantita la possibilità di incontrare sia le autorità pubbliche sia tutte le persone che il GRAVO intende intervistare. Lo stesso vale per la possibilità di richiedere e ottenere tutta la documentazione ritenuta necessaria.
Al termine dell’indagine, GRAVO redigerà una relazione che sarà inviata anche allo Stato oggetto dell’inchiesta e resa pubblica non appena adottata. Allo stesso tempo, il GRAVO può formulare raccomandazioni allo Stato in merito alle misure da adottare per eliminare le violazioni riscontrate e garantire l’effettivo rispetto della Convenzione.
È prevista anche una procedura di urgenza nei casi in cui le violazioni siano ritenute particolarmente gravi. L’adozione del testo finale della Convenzione e la sua approvazione da parte della CDCJ rappresentano un risultato molto importante. Tuttavia, è necessario intervenire presso tutti gli Stati e le autorità competenti affinché la Convenzione sia firmata dal maggior numero possibile di Stati.
Solo in questo modo sarà possibile offrire agli avvocati, agli ordini degli avvocati e alla professione forense la protezione che finora non è stata garantita.
Consulta i testi completi:
